Begrünung und Pac

Begrünung und Pac

Wie werden Ökologisierungs- und Agrarumweltmaßnahmen in der GAP-Reform konkret angewendet?


Beschneiden der Pecorino-Abruzzen-Traube im Januar 2013

Vorschau

Die aktuelle CGO und GAEC (Obligatorische Managementkriterien und gute Agrar- und Umweltbedingungen) sind mit den Hauptthemen Agrarumwelt verbunden. Die Regionalplanung wird auch linearer mit dem Aufbau eines Systems sein, das kontinuierlich den Übergang von der ersten Säule zu Maßnahmen darstellt, die mit der Entwicklung des ländlichen Raums gefördert werden (zweite Säule).

Was ändert sich stattdessen?

1) Die neue GAEC "Schutz von Feuchtgebieten und kohlenstoffreichen Böden, einschließlich des Verbots der Erstrodung" erscheint mit der Klarstellung, dass die 2011 als Ackerland definierte Rodung von Feuchtgebieten und kohlenstoffreichen Böden (C) nicht zuerst berücksichtigt wird Clearing (die Schutzverpflichtung bleibt bestehen, was die Identifizierung solcher Grundstücke und die Instandhaltungs- / Schutzmaßnahmen zur Folge hat)

2) Die Regeln werden nicht wieder aufgenommen, d. H. Das Verbot, Olivenbäume zu roden und Olivenhaine und Weinberge unter guten vegetativen Bedingungen zu erhalten, bleibt unverändert (auf EU-Ebene optional, für Italien jedoch obligatorisch).

3) Die Norm bezüglich Fruchtfolge und Schutz der Dauerweide verschwindet; Der erste Aspekt ist jetzt in der "Begrünung" enthalten, und es wird erwartet, dass die Weide innerhalb definierter Grenzen gehalten wird. Unter dem Gesichtspunkt möglicher Kürzungen für Landwirte bei Verstößen bleiben die gleichen Regeln wie im derzeitigen System gültig. Der allgemeine Rahmen der Cross-Compliance-Verpflichtungen ist noch nicht vollständig in dem Sinne, dass einige Einschränkungen, die sich auch aus der gemeinsamen Anwendung der Richtlinie 2009/128 / EG in Bezug auf den nachhaltigen Einsatz von Pestiziden ergeben, umgesetzt werden und neue Verpflichtungen direkt für Landwirte gelten könnten entstehen.


Beschneiden der Pecorino-Abruzzen-Traube im Januar 2013

Für die nächste Programmierung wird die Wettbewerbsfähigkeit des Agrarsektors unter den Zielen und Prioritäten angegeben, die der ländlichen Entwicklung zuzuweisen sind.

Tatsächlich finden wir unter den sechs Prioritäten der Politik zur Entwicklung des ländlichen Raums die Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit der Landwirtschaft in all ihren Formen und die Rentabilität der landwirtschaftlichen Betriebe, insbesondere im Hinblick auf die Umstrukturierung der landwirtschaftlichen Betriebe mit erheblichen strukturellen Problemen und den Generationswechsel im Agrarsektor . Der Schwerpunkt liegt auf landwirtschaftlichen Unternehmen, wobei Forstunternehmen weniger berücksichtigt werden (für die verschiedene Maßnahmen zur Unterstützung von Forstunternehmen vorgesehen sind). Wir werden die Schwierigkeiten vieler Unternehmen berücksichtigen, die aufgrund ihrer kleinen Struktur eine Umstrukturierung benötigen, um den Markt zu beeinflussen. Es sei darauf hingewiesen, dass die von der Kommission als besonders restrukturierungsbedürftig bezeichneten Unternehmen, da sie von erheblichen strukturellen Problemen betroffen sind, zahlreiche Fragen aufwerfen. Tatsächlich handelt es sich um Unternehmen mit geringem Marktanteil, die in bestimmten Sektoren marktorientiert sind. oder die eine Diversifizierung der Aktivitäten erfordern.

Nach dem neuen Ansatz, der keine Aufschlüsselung nach Achsen vorsieht, fügt die Kommission dem Reformvorschlag eine Liste von Maßnahmen bei, die für verschiedene Prioritäten von besonderer Bedeutung sind, und verknüpft nur zwei Maßnahmen mit der Wettbewerbsfähigkeit: die Qualität von Nahrungsmitteln und Zulagen zugunsten von Gebieten, die natürlichen oder anderen Einschränkungen unterliegen.

Was sind die innovativen Investitionen?

Wenn wir die Maßnahmen analysieren, die als relevant für verschiedene Prioritäten der Union angesehen werden, stellen wir unter anderem Investitionen in Sachanlagen (Art. 18) und die Entwicklung landwirtschaftlicher Unternehmen und Betriebe (Art. 20) fest, die sicherlich als Maßnahmen zu betrachten sind Dies kann einen wichtigen Beitrag zur Wettbewerbsfähigkeit von Unternehmen leisten. Lassen Sie uns die Rückstellung für Investitionen in Sachanlagen analysieren. Zunächst ist darauf hinzuweisen, dass der Gesetzestext trotz des Titels des Artikels, der sich ausschließlich auf Sachanlagen bezieht, auch immaterielle Anlagen vorsieht. Es gibt vier Kategorien von Investitionen:

  1. Investitionen, die die Gesamtleistung des Betriebs verbessern und nur dem Betrieb zugute kommen können. Bei Investitionen zur Unterstützung der Umstrukturierung landwirtschaftlicher Betriebe sind nur Betriebe förderfähig, die eine bestimmte Größe nicht überschreiten, die von den Mitgliedstaaten in ihren jeweiligen Programmen auf der Grundlage der SWOT-Analyse festgelegt wurde.
  2. Investitionen in die Verarbeitung, Vermarktung und Entwicklung landwirtschaftlicher Erzeugnisse;
  3. Investitionen in die Infrastruktur, die für die Entwicklung und Anpassung der Landwirtschaft erforderlich ist. Die Interventionen in dieser Kategorie umfassen auch den Zugang zu Land- und Waldflächen, Landkonsolidierung und Landverbesserung, Energieversorgung und Wassermanagement;
  4. unproduktive Investitionen im Zusammenhang mit der Erfüllung von Verpflichtungen in den Bereichen Agrarumwelt und Waldumwelt, der Erhaltung der biologischen Vielfalt von Arten und Lebensräumen, der Verbesserung des öffentlichen Nutzens von Natura 2000-Gebieten oder anderen zu definierenden Gebieten von großem natürlichen Wert im Programm. Aber wird es durch diese Maßnahme auch möglich sein, die Investitionen zu finanzieren, denen Unternehmen aufgrund der Ökologisierung der ersten Säule gegenüberstehen müssen?

Die neue GAP wird eine unterstützende Struktur haben, die auf 2 Säulen, 2 Fonds und 4 Vorschriften stehen wird.

Die erste Säule betrifft Marktinterventionen, d. H. Solche zur Stabilisierung des Einkommens der Landwirte durch Überwachung der Agrarmärkte und das System der Direktzahlungen an landwirtschaftliche Betriebe. Die zweite Säule fördert und unterstützt die Wettbewerbsfähigkeit und Entwicklung landwirtschaftlicher Unternehmen im breiteren Kontext der ländlichen Entwicklung, wobei Maßnahmen auf territorialer Ebene geplant sind.

Wie im vorherigen Fall wird die Finanzierung der GAP für den Zeitraum 2014-2020 auch durch zwei Fonds garantiert:

  • die Feaga (Europäischer Agrargarantiefonds);
  • der EAFRD (Europäischer Agrarfonds für ländliche Entwicklung).


Pecorino-Sorte, die im Spalier aufgezogen wird - Abruzzen Januar 2013 Abruzzen Januar 2013

Welche Bedürfnisse ergeben sich abschließend aus der Reform?

1) Bessere Verteilung der Unterstützung zwischen und innerhalb der Mitgliedstaaten;
2) Die Aktivierung gezielterer Maßnahmen zur Bewältigung von Umweltproblemen und einer erhöhten Marktvolatilität.
Der Druck auf die landwirtschaftlichen Einkommen wird weiterhin spürbar sein, aber wie in allen Sektoren vom 1. bis 4. Jahr: Die Landwirte werden weiterhin mit Schwierigkeiten und Risiken konfrontiert sein, wenn sich die allgemeine Produktivität verlangsamt und die wirtschaftlichen Margen aufgrund des kontinuierlichen Anstiegs von sinken die Preise der Produktionsmittel. Daher muss die Einkommensunterstützung aufrechterhalten werden, und die Instrumente, die ein besseres Risikomanagement und eine angemessenere Reaktionsfähigkeit auf Notsituationen ermöglichen, müssen gestärkt werden.

Cross Compliance bleibt die grundlegende Garantie für Direktzahlungen;; Hinzu kommen 30% der für die Umwelt bestimmten Direktzahlungen (Ökologisierung), die die wichtigste Neuerung der Reform darstellen: Durch die Ökologisierung, die auf die Stärkung der Umweltaspekte in der GAP abzielt, werden in der ersten Säule Rechtsvorschriften zur Erhöhung eingeführt Bewusstsein aller Landwirte der Europäischen Union, die Unterstützung erhalten, um über die derzeitigen Cross-Compliance-Verpflichtungen hinauszugehen und täglich positive Maßnahmen in Bezug auf Klima und Umwelt zu ergreifen. In der Tat ist Ökologisierung eine wirtschaftliche Unterstützung für ökologisch nachhaltige landwirtschaftliche Praktiken, die die Produktion gemeinsamer Güter und ihre inneren Umweltwerte im Einklang mit den Zielen der Strategie Europa 2020 sichern sollen.

Es ist die zweitwichtigste Komponente nach der Grundzahlung für einen Betrag, der 30% der nationalen Obergrenze entspricht und für alle Mitgliedstaaten gleich ist. Die Landwirte haben Anspruch darauf, sofern sie die Grundzahlung erhalten und ihre Anspruchsberechtigten respektieren drei landwirtschaftliche Praktiken, die als vorteilhaft für Klima und Umwelt angesehen werden:

  1. Diversifizierung der Kulturpflanzen;
  2. Pflege von dauerhaften Rasenflächen;
  3. Vorhandensein von 7% der ökologischen Interessengebiete.

Diese landwirtschaftlichen Praktiken müssen koexistieren, außer wenn nur permanentes Grünland vorhanden ist.

Die Feststellung der Nichteinhaltung dieser Verpflichtungen durch den Begünstigten führt zum vollständigen oder teilweisen Widerruf von Zahlungen. Die Umweltfunktion der Begrünung hängt nicht nur mit dem Gleichgewicht der CO2-Emissionen zusammen, sondern die Verhinderung hydrogeologischer Instabilität ist auch eine Umweltaktivität, und es ist wichtig, die unterschiedlichen hydrogeologischen und pädoklimatischen Situationen sowie die unterschiedlichen agronomischen und kulturellen Berufe der verschiedenen zu berücksichtigen Nationen, die jedem Land die Möglichkeit geben, weiterhin in bestimmte Pflanzen zu investieren, egal ob sie baumartig oder krautig sind, so dass der „Ökologisierungseffekt“, dh der Gesamteffekt der Reduzierung der CO2-Emissionen und der Reduzierung hydrogeologischer Störungen, von jedem Land durchgeführt werden kann individueller Staat unter Beibehaltung seiner landwirtschaftlichen und landschaftlichen Spezifität.

Dr. Antonella Di Matteo


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